2014年公务员联考申论：京津冀及周边地区细化大气污染防治

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　　2014年公务员联考申论：京津冀及周边地区细化大气污染防治

　　9月17日，环境保护部等6部委印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(简称《细则》)。京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市。

　　《细则》规定，北京、天津、河北、山东不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目，山西、内蒙古(邻近京津冀的地区)不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。北京不再审批劳动密集型一般制造业新增产能项目，现有的逐步向外转移。《细则》在淘汰落后产能、防治机动车污染等方面也提出严格要求。燃煤方面，到2017年，北京要净削减原煤1300万吨，天津净削减1000万吨，河北净削减4000万吨，山东净削减2000万吨。

　　财政部10月14日发布消息，中央财政已安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，重点向河北省倾斜。

　　北京：聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘4大重点领域。到2017年，全市机动车总量不超过600万辆，调整退出1200家小型污染企业等。此外，10月16日通过的《北京市空气重污染应急预案》将空气重污染由轻到重划为四级蓝色、三级黄色、二级橙色、一级红色4个预警响应级别，并提出红色预警日机动车单双号限行等措施。

　　天津：从控煤、控车、控尘、控制工业污染、控制新建项目排放和重污染天气应急等方面，确定10条66项措施。

　　河北：着力抓好减煤、控车、降尘、治企。今年底前，淘汰黄标车57.8万辆;为7265个重点建筑施工场地安装监控系统等。

　　山西：2017年底，所有工业园区及化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚地区，逐步取消自备燃煤锅炉;淘汰全部黄标车31.6万辆等。

　　内蒙古：加快重点行业脱硫、脱硝和除尘升级改造工程建设;推进集中供热等。

　　山东：每半月对重点大气治污项目进展进行调度，逾期不能完成的，自2014年1月1日起停止主体工程生产或运行;全省自2014年1月1日起全面供应国四阶段标准汽油等。 (资料来源：新华社、《21世纪经济报道》 编辑：苏蕾)

　　臭氧污染知多少

　　环境保护部公布的重点区域和74个城市空气质量状况显示，今年5月和7月，臭氧成为长三角和珠三角地区的首要污染物;在不少地区，臭氧也成为仅次于PM的主要污染物。

　　大部分臭氧集中于地面上方10公里～30公里的平流层，仅有10%左右存在于紧贴地面的对流层中。它在平流层中可阻挡紫外辐射到达地球，是生命系统的保护层。但是，近地面臭氧会损伤人的肺功能和器官组织，导致神经中毒，头晕头痛，视力下降，记忆力衰退，破坏免疫机能等。臭氧由汽车、工厂等污染源排入大气的氮氧化物和挥发性有机物(关于“挥发性有机物”，请参见本刊2013年第5期第77页)等一次污染物经过紫外线照射发生化学反应生成。不少欧美国家在成功治理PM后，臭氧成为其“苦战多年却仍有多地超标”的头号空气顽疾。

　　据新华社报道，治理臭氧需先治理其前体物(即氮氧化物和挥发性有机物)，但臭氧前体物流动性强，且在不同地方比例不同，即便在同一个城市，城区与郊区的比例也有差别，因此不可简单通过削减来实现，要采取综合治理措施。在技术层面上，治理重点可放在“车、油、路、厂”四方面：提升汽车尾气排放标准，改善汽车尾气装置，减少排放;提升燃油质量;逐步实现公交车、出租车改用燃气;治理交通拥堵;淘汰落后产能，控制燃煤电厂、水泥、涂料、油墨印刷厂等企业排放的氮氧化物、挥发性有机物等。 (资料来源：新华社、《人民日报》等

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